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第十六届中国经济学年会分会场专题十六:公共经济学(二)


第十六届中国经济学年会公共经济学第二场专场讨论会于2016123日下午在华中科技大学经济学院209教室举行。本场讨论会由高秋明主持,来自陕西师范大学的李云婷、中国政法大学的高秋明和北京大学的王治国分别做了主题演讲。


李云婷做了题为《网络时代的传统媒介接触,相对剥夺感与中国农民工的社会冲突态度》的报告。文章试图构建媒介接触差异,相对剥夺感与农民工社会冲突态度三变量间的分析框架,并基于调研数据,从理论与经验研究两方面解释三者间的影响关系。报告者首先从社会心理学的角度对农民工归因于体制性区别对待的相对剥夺感与其社会冲突态度进行了界定,其次通过对前人文献的回顾指出了传统媒介接触与新媒介接触对农民工情绪的可能影响。文章使用基于教育部人文社科规划基金项目支持下多项关于农民工的调研问卷所搜集的数据进行了实证分析,回归的结果表明:传统媒介接触降低了农民工的归因于体制性区别对待相对剥夺感与其社会冲突态度;网络媒介接触在减弱了其归因于体制性区别对待的相对剥夺感的同时,增强了农民工社会冲突态度。研究发现,网络媒介与传统媒介接触都在农民工归因于体制性区别对待的相对剥夺感、社会冲突态度的关系中起到相互调节的作用,归因于体制性区别对待的相对剥夺感在两类媒介接触与农民工社会冲突态度的关系中起到中介效应。

评论人王治国就其文章中假设的提出是否有理论依据提出了疑问,同时提出了两点建议:一是可以在报告PPT上显示时间,报告尽量简洁明了,突出文章逻辑性与主要贡献。二是针对此篇文章,可以加入一些理论模型再用数据进行验证。现场有同学提出选择接触媒体类型可能与个人态度有关,汇报人解释由于时间因素没有汇报此类控制变量,但确实考虑到了个人的选择差异。

高秋明做了题为《财政与基本公共服务均等化:城乡居民医保整合的启示》的报告。文章在中国推行基本公共服务均等化的背景下,有别于传统考察财政投入与均等化的关系,从财政体制的视角分析其在公共服务均等化与一体化中的影响。文章基于城乡居民医疗保险整合的现实案例,以《2012中国城市统计年鉴》辑录的所有242个地级以上城市为研究对象,其中已进行医保整合的城市共有63个;以人均公共财政支出为财政能力的度量,以省直管县比重作为财政体制的度量,在控制了市辖区人均GDP比重等控制变量后,使用广义有序Logit模型对不同财政政策下是否进行医保整合的概率及整合后是否采取较高医疗保险水平的概率进行了估计与检验。实证结果表明,各市财政体制的不同显著影响了城乡居民医疗保险整合的情况,是在医疗保险整合过程中独立于财政投入的一大影响因素。

现场其中一位听众针对控制变量的选取提出了疑问,认为可以直接用人均GDP作为控制变量,而不是用GDP的比重。报告者回答说由于不同地区县市的差异对医疗保险整合有影响,而人均GDP的比重更能反映出这种城乡差异。另一位听众认为地方政府领导人在其中对政策的影响也是一个重要的因素,而回归方程中未纳入此变量。报告者承认确实如此,希望有人可以提供此方面数据的信息,更加完善这篇论文。

王治国做了题为《地方自行发债“利率倒挂”之谜与资源错配》的报告。文章从地方自行发债的利率变化图引入,显示了近几年地方自行发债的债券利率的“利率到挂”现象。接着以Bikhchandani and Huang(1989)的理论模型为基础,放松假设,通过理论分析讨论了完全竞争性的市场下,存在再售市场情况下的债券拍卖。在此基础上,结合中国利率管制,非市场化的现实背景,引入地方政府的转移支付,解释了地方政府债券的“利率到挂”之谜。捆绑起来拍卖时,承销商之间的竞争将会导致他们愿意为财政存款支付市场利率,也愿意为地方债券支付相同的价格,而中央政府不对地方政府债券发行价格进行限制。正是地方政府对承销商进行转移支付的招标形式引起了“利率倒挂”。文章的理论分析还表明,由于一级市场价格传递债券质量信息的无效性,引起了合谋拍卖中的效率损失,加大了中央政府监管的难度。对此文章提出,可以通过允许财政收入存款资格与债券发行相分离的机制设计或者允许财政收入存放资格再拍卖来解决资源错配,并对这两种机制的有效性进行了论证。

现场师生就现实中对地方债的分开拍卖机制的可行性进行了讨论。汇报人认为,现实中此机制的实行比较困难,但若去做,可能会减弱“利率倒挂”的现象,减少逆向选择。 

(文:杨子砺;摄影:张玉琦